Стягувач може оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця безпосередньо в суді. Такий захист прав та інтересів має бути ефективним, зокрема доступним для тих, кого він стосується, спроможним запобігти виникненню або продовженню стверджуваного порушення та не залежати від дій, які виконавець вчиняє на свій розсуд.
На цьому наголосила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 16 листопада 2022 року у справі № 910/7310/20. Такий висновок ВС зробив із врахуванням своїх попередніх позицій щодо застосування ч. 1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».
Велика Палата ВС відступила від висновків про те, що суд не наділений повноваженнями на скасування рішень органів державної виконавчої служби чи приватних виконавців, висловлених у постановах:
КГС ВС від 21 травня 2021 року у справі № 905/64/15, від 25 червня 2021 року у справі № 905/2214/14-908/5734/14, від 25 червня 2021 року у справі № 25/7, від 30 червня 2021 року у справі № 905/2190/14, від 15 липня 2021 року у справі № 924/408/19, від 24 листопада 2021 року у справі № 908/3994/14, від 11 квітня 2022 року у справі № 916/3143/19 та від 4 серпня 2022 року у справі № 910/11419/20; КЦС ВС від 23 лютого 2022 року у справі № 1005/7141/2012.
Обстави справи
У липні 2021 року ОСББ звернулось до господарського суду зі скаргою на дії (бездіяльність) державного виконавця, в якій просило скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу. Мотивувало це тим, що виконавець не вчинив жодних дій, спрямованих на виконання цього наказу.
Господарський суд м. Києва своєю ухвалою задовільнив скаргу повністю.
Проте вказану ухвалу частково скасував Північний апеляційний господарський суд, який, серед іншого пославшись на висновок КГС ВС, зазначив, що норми процесуального права не передбачають повноважень суду на скасування рішень органів державної виконавчої служби / приватних виконавців.
ОСББ оскаржило постанову апеляційного суду у ВС.
Що вирішувала Велика Палата ВС
Виключну правову проблему, яка стосується повноважень суду щодо скасування постанов виконавця у розрізі ефективності захисту прав учасників виконавчого провадження та можливої невиправданої затримки виконання судового рішення.
Висновки Великої палати ВС
ВС визнав обґрунтованим висновок місцевого господарського суду, залишивши його в силі, та скасувала постанову апеляційного суду.
Велика Палата ВС зробила висновок щодо застосування норм права, а саме:
передбачений ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 339 ГПК України судовий захист прав та законних інтересів, порушених рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, має бути ефективним, зокрема доступним для тих, кого він стосується, спроможним запобігти виникненню або продовженню стверджуваного порушення та не залежати від дій, які виконавець вчиняє на свій розсуд; відповідно до висловлених раніше висновків Великої Палати ВС про застосування ч. 1 ст. 41 вказаного закону постанову про закінчення виконавчого провадження, ухвалену без урахування вимог закону, можна оскаржити в судовому порядку, а відновлення відповідних прав скаржника може бути ефективно здійснене в разі задоволення скарги та скасування такої постанови.
Також читайте: КАС ВС сформулював висновок про порядок встановлення і зміни «зеленого» тарифу на електричну енергію
